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前不久，如皋市信鸽协会副主席韩平平和如皋市信鸽协会会员陆金祥一起，将一面闪亮的铜牌和一张红彤彤的感谢信送到了南通市信鸽协会信鸽评估事务所。铜牌上刻着的“协助政府化解矛盾，维护会员合法权益”十六个大字，表达了陆金祥这个普通的信鸽协会会员诚挚的感谢之情。
陆金祥会员于1994年加入信鸽协会。鸽舍位于如皋市如城镇新王庄村十三组18号，未拆除前的鸽舍面积约60平米，饲养信鸽羽数约350 羽（有近百羽为鸽友因房屋拆迁寄养在该处），其中陆金祥引进优良种鸽70余羽，主要品系有“飞轮系”、”秀龙鸟”、“马家灰”，耗资二、三十万元；另鸽友寄养的近百羽种赛鸽中有白宫、桑切斯、贺伯特、詹森等名贵品系。
2011年，因如城规划建设需要，如皋市经济贸易开发总公司对陆金祥房屋进行拆迁，在与陆金祥就鸽舍搬迁损失赔偿协商未果的情况下，于2011年9月15日拆除了陆金祥的房屋及鸽舍，在此过程中，造成陆金祥饲养的所有信鸽死亡或飞失。
为此，陆金祥向如皋经济开发区管委会、如皋市、南通市、江苏省人民政府以及公安等部门申诉上访数十次，最终与政府相关部门签订了“同意评估，不上访”的承诺书，并于2013年1月向我会提交了评估委托书。
由于被评估方鸽舍、信鸽已不存在，无法按正常程序进行现场评估，经我会评估组研究，制定了针对该鸽舍的评估方案，先后三次去如皋，开展了与评估双方沟通、协商、协调，召开会员座谈会，收集、查证相关材料等一系列工作。
图为听取如皋市政府有关部门意见，开展协调。
图为召开鸽友座谈会。
根据我们的调查，陆金祥鸽友参加信鸽活动近20年，尤其喜爱并痴迷超远程赛事，为此，曾斥资引进国内超远程信鸽名家的优良血统种鸽。陆金祥鸽友与如城鸽友切磋鸽艺，互相交流，互相信任，不少鸽友把自己的赛绩鸽转让给他，并在自家房屋拆迁后将信鸽寄养于他的鸽舍内。在陆金祥房屋面临拆迁时，如皋市鸽会也曾前去其鸽舍清点鸽只数量。在陆金祥鸽舍被拆除后，如皋市鸽会、众多鸽友均出具了相关证明。综上所述，我们本着公平、公正，对双方委托人负责的原则，做出如下评估：
1、陆金祥热爱信鸽运动，积极参加信鸽竞赛活动，为改良本舍信鸽血统，提高竞翔水平，投资引进种鸽，取得了较好的竞赛成绩。鸽舍被拆除前，舍内饲养信鸽数量较多，并有数十羽血统鸽、赛绩鸽。由于陆金祥对拆除鸽舍不知情，未能将种、赛鸽进行转让或妥善安置，致使陆金祥个人资产造成较大的损失。
2、陆金祥鸽舍被拆除后，失去了参加信鸽活动的基本条件，损害了其作为信鸽协会会员参加信鸽活动的合法权益。
3、鸽舍的突然拆除，给陆金祥鸽友精神上带来了非常大的打击，其为此数十次在如皋、南通、南京上访，消耗了较多的精力、财力和时间，正常的生活和工作受到较大影响。
江苏省体育局、江苏省公安厅、江苏省民政厅、江苏省卫生厅、江苏省环境保护厅2002年联合发布《关于加强信鸽活动管理的暂行规定》，该文件第十二条明文规定：“信鸽竞翔是国家的体育项目之一，信鸽价格昂贵，应维护会员养鸽的合法权益。凡因某种原因鸽舍需要搬迁的有关部门和单位应同意回迁新建鸽舍。对在搬迁中造成鸽舍和竞翔的影响，由会员和信鸽协会及有关部门与有关单位双方协商予以适当解决”。根据上述精神，参照海安县在禽流感防控期间对某鸽友家中所养信鸽全棚扑杀的补偿标准（鸽舍等损失不在其内，另有补偿）案例，综合鸽舍拆除对陆金祥鸽友造成的各方面损失，我会合理评估了陆金祥鸽舍拆除造成的损失，出具了评估报告书，作为有关部门向被评估方补偿的参考依据。这次评估工作，解决了一例因野蛮拆迁造成的政府头疼、群众不满、久拖未决的连续上访事件，收到了协助政府化解矛盾，维护会员合法权益、共同创建和谐社会的良好效果。
二O一五年五月五日
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